記者／許智捷
基隆協和火力發電廠外海風吹拂，波光閃爍。這裡預定興建台灣第四座液化天然氣接收站（簡稱四接），作為能源轉型的重要設施，卻也長年引發在地反彈。當能源與環境拉鋸難解，永續之路該如何在民意、發展與政策之間取得平衡？
媽媽氣候行動聯盟特約撰述宋瑞文說：「關於電力的議題經常被描繪成一種非黑即白的情況，好像只要不蓋這個發電廠，經濟就會全面崩潰一樣。」他認為，要穩定供電，不見得非得靠新設電廠，國外早已有成功經驗可以參考。
宋瑞文表示，日本在2011年福島核災後，並未大規模擴建核電廠，而是從需求面下手，強化節能與用電尖峰管理。今年起，日本對所有新建獨棟住宅及工商廠房強制納入節能設計，不僅要求外牆和屋頂需增厚隔熱材質，並應使用高能效的空調及照明設備。符合標準者年用電可節省約24%，對需求端減量具長期效益。這項全國性、強制性的建築節能法律，涵蓋住家與工業用房，為日本降低整體用電需求奠定了穩定基礎。
在用電尖峰管理方面，宋瑞文指出，日本政府與各大電力業者合作，推出「需求響應」（Demand Response）手機應用程式「ECO電力」，目前已有逾300萬用戶下載。每當夏季或晚間用電尖峰即將來臨，系統即時推播節電通知，用戶若於指定時段減少用電，不但協助削峰填谷，也可獲得獎勵。由於備用電廠僅在用電尖峰的短時間內啟用，發電成本遠高於常態電廠。若民眾能配合節電，便能有效降低電力公司的營運成本，形成多贏局面。
根據能源市場研究機構「能源平衡聯合會」（AG Energiebilanzene.V.，簡稱AGEB）2024年的報告，德國可再生能源已達到全國電力消耗的59%。自2000年啟動「能源轉型」（Energiewende）政策以來，德國持續淘汰核能與煤電，並積極發展風能與太陽能等再生能源。面對綠電間歇性特質所帶來的併網挑戰，德國透過升級電網、建置儲能設施，以及推動虛擬電廠整合分散式電力，穩定供電的同時也降低對高污染能源的依賴。
「我們會推動能源轉型，其實是因為全球暖化已經迫在眉睫，不能只談能源而忽視氣候變遷。」國立中山大學海洋生物科技暨資源學系榮譽教授方力行認為，台灣在面對四接爭議時，不妨借鏡荷蘭的經驗，朝能源開發與環境保護並重的方向前進。
他提到，荷蘭早在二十年前便推動「退地還水」政策，從過去築堤防防洪，轉向類似「大禹治水」的治理思維，透過更科學、系統性的方式與自然共處，為台灣未來面對自然挑戰提供一種可參考的解方。
方力行也強調，除了環境與技術層面的疑慮，四接爭議背後更深層的問題，是政府與民眾之間缺乏有效的溝通與信任基礎。「我覺得政府應該從政策說明，轉為聆聽與溝通。」他直言，若政策僅止於單方面宣導，無法真正回應民意，也難以爭取社會的理解與支持。
相較之下，荷蘭在能源轉型上強調公民參與，視民眾為政策制定與執行的夥伴。根據荷蘭應用科學研究組織（TNO）研究，不少地方政府在推動「無天然氣社區」等計畫時，從政策設計初期就納入居民意見，並鼓勵成立社區能源合作社。這種「與民眾一起設計政策」的模式，提升政策的接受度與執行力。
守護外木山行動小組發言人陳薇仲指出，台灣應發展具地方特性的再生能源，借鏡國際經驗降低四接衝擊。中山大學教授方力行則表示，面對協和四接確立建蓋，應以在地生態為基礎融入工程設計，持續追蹤修正，藉由建設力量協助自然。借鏡國際經驗的同時，我們又該如何在既有建設框架下，尋求一條發展與環境共生的永續之路？
